Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 4 июля 2022 г. № 78/15793/22 (закупка № 596/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/22) (Закон № 223-ФЗ)
В отношении заказчика применяются требования ПП РФ № 301.
Заказчиком проведена неконкурентная закупка, информация о которой была размещена на сайте ЭТП (без размещения в ЕИС). По итогам проведения закупки заказчиком принято решение не заключать договор с единственным участником процедуры.
В соответствии с ПП РФ № 301 заказчики, в отношении которых иностранными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, обязаны не размещать информацию в ЕИС.
Поскольку положение о закупках не является нормативным правовым актом (его законность не презюмируется), следует признать, что оно должно применяться в той мере, в которой не противоречит действующему законодательству. Изменять правовое регулирование, установленное нормами ГК РФ, положение о закупках не может.
Конечным результатом торгов, даже признанных несостоявшимися, при условии соответствия заявки единственного допущенного участника требованиям закупочной документации, является заключение с этим участником контракта по результатам таких торгов.
Таким образом, требования ПП РФ № 301 по сути затрагивают лишь техническую составляющую проведения закупок в части неразмещения соответствующей информации на указанном ресурсе, при сохранении иных условий проведения закупочных процедур.
Комиссией УФАС установлено, что решение закупочной комиссии о признании закупки несостоявшейся без заключения договора с допущенным участником принято в порядке, противоречащем ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.