Плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации не должна осуществляться за счет средств ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2023 г. N 301-ЭС23-454

ТФОМС признал нецелевым использованием средств ОМС их уплату за сброс загрязняющих веществ в системы канализации по договору между больницей и водоканалом на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Больница попыталась оспорить данное решение, но безуспешно:

- в соответствии с частью 7 статьи 35 Закона об ОМС и Тарифным соглашением о реализации территориальной программы ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, расходы на оплату коммунальных услуг;

- в ходе комплексной проверки Фондом установлено нецелевое использование средств по базовой программе ОМС (подстатья КОСГУ 223 "Коммунальные услуги") в виде платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов;

- из материалов дела следует, что больница оплачивала услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, а также платила за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в спорной сумме, при этом размер платы за сброс загрязняющих веществ рассчитан на основании результатов анализа проб сточных вод и деклараций о составе и свойствах сточных вод по установленной формуле;

- в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, плату за отведение сточных вод;

- из части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ и пункта 118 Правил N 644 следует, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения;

- в силу пунктов 194 - 196 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194). Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- из анализа указанных норм права следует, что спорная плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, определяемая исходя из объема и концентрации загрязняющих веществ, не включается в плату (тариф) за водоотведение, является отдельным платежом и по своей правовой природе не идентична плате за коммунальную услугу по водоотведению;

- ссылка больницы в обоснование своих доводов на письмо Минфина РФ от 16.01.2020 N 02-08-10/1630 отклоняется судом, поскольку из указанного письма не следует, что спорные платежи могут быть оплачены за счет средств ОМС;

- таким образом, больница допустила допустило нецелевое расходование средств ОМС в оспариваемой сумме.

Верховный Суд РФ отказал больнице в пересмотре дела.