Особое внимание в закупках в последнее время уделяется конфликту интересов. Это связано с тем, что в закон №44-ФЗ внесены изменения, связанные с этим условием.
Начнем с того, что такое «конфликт интересов».
Это понятие определено в ч.1 ст.10 закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность должностного лица, в обязанности которого входит принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им обязанностей/осуществление полномочий.
Что касается закупок, то ст.38 44-ФЗ была дополнена частью 7, в которой указывается, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законом №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации о привлечении субподрядчика. За неисполнение этой обязанности работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с таким сотрудником по своей инициативе на основании п.7.1 ст.81 ТК РФ.
Также если при проведении закупки присутствовал конфликт интересов, то контракт в этом случае может быть признан ничтожным. Об этом свидетельствует «Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016).
При этом обратите внимание, что среди единых требований к участнику закупки, в п.9 ч.1 ст.31 44-ФЗ установлено, что отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Соответствие этому требованию участник декларирует, предоставление каких-либо дополнительных документов не требуется.
Конфликт интересов в закупках может проявляться, если:
-в конкурентных процедурах участвует организация, в которой работает близкий родственник члена комиссии либо иного служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки
- в конкурентных процедурах участвует организация, в которой у члена комиссии либо у иного служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки, имеется доля участия в уставном капитале (такие лица являются учредителями (соучредителями)
- в конкурентных процедурах участвует организация, в которой ранее работал член комиссии либо иной служащий (работник), заинтересованный в осуществлении закупки
- в закупке товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, участвуют служащие (работники), чьи родственники или иные лица, с которыми у него имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения, владеют исключительными правами
- в конкурентных процедурах участвует организация, ценные бумаги которой имеются в собственности у члена комиссии либо у иного служащего (работника), заинтересованного в осуществлении закупки, в том числе иных лиц, с которыми у него имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения.
Чтобы снизить риск возникновения таких ситуаций в организации рекомендуется:
-разработать отдельное положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и утвердить его либо в качестве приложения к антикоррупционной политике организации либо в качестве отдельного локального нормативного акта
- проводить комплексный анализ информации о закупке для выявления обстоятельств, свидетельствующих о личной заинтересованности служащих (работников), участвующих в осуществлении такой закупки
- проводить аналитические мероприятия в отношении участников закупок при помощи изучению представленных ими документов.
