​Как правильно готовиться к рассмотрению материалов налоговой проверки?

Опыт эксперта.

Активность налоговых органов в последнее время возросла в несколько раз. Это значит, что каждый из нас может попасть под проверку инспекции. Однако, даже назначение такой проверки не повод посыпать голову пеплом. Решение по любой из них принимается только после надлежащим образом проведенной процедуры ее рассмотрения в налоговом органе. У этой процедуры есть свои хитрости и особенности подготовки к ней, о которых мы и расскажем сегодня.

В целом, подготовка к рассмотрению материалов проверки в налоговом органе представляет собой несколько взаимосвязанных этапов:

🔹 Анализ акта и самих материалов проверки. Первое, с чего стоит начать - внимательно изучить акт налоговой проверки. В нем должны быть изложены все аргументы налогового органа в рамках проверки. Другие материалы проверки (приложения к акту) тоже обязательно стоит проанализировать, т.к. любой довод налогового органа должен подтверждаться документально. Если каких-то материалов недостает, вы имеете право подать заявление об ознакомлении и получить их. Предоставление всех материалов в интересах налогового органа, ведь если какой-то части у налогоплательщика не будет, то принятое впоследствии решение можно отменить на основании процессуального нарушения (правда, суды при этом оценивают объем непредставленных материалов, он должен быть существенным).

🔹 Подготовка возражений. Любому налогоплательщику предоставляется право подготовить возражения на акт. В нем отражаются основные контрдоводы на аргументы налогового органа, изложенные в акте. Правда, выбирать доводы для оспаривания стоит очень осторожно, равно как и работать с объемом возражений. Наше мнение таково: в возражениях стоит оспаривать только те доводы налогового органа, которые он не сможет доработать в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля. Следовательно, не стоит: предоставлять дополнительные документы в большом объеме; опровергать показания свидетелей; заявлять о процессуальных нарушениях. Срок предоставления возражений - 1 месяц со дня получения акта проверки (обычно рассмотрение назначается на намного более поздний день, но до него тянуть не стоит). Отправлять можно по обычной почте или по ТКС.

🔹 Само рассмотрение. Рассмотрение материалов происходит очно в присутствии инспекторов, которые проводили проверку, начальника юридического отдела инспекции, а также курирующего проверку зам. начальника налогового органа. На рассмотрении налогоплательщик может устно проговорить написанные им возражения (стоит сделать это тезисно, ведь ранее они уже были направлены инспекции).

🔹 Дополнительные мероприятия. В абсолютном большинстве случаев итогом рассмотрения материалов налоговой проверки является проведение дополнительных мероприятий. По результату таких мероприятий составляется дополнение к акту, на которые налогоплательщик вправе представить дополнения к возражениям. Инспекцией вновь назначается дата рассмотрения материалов проверки. Процедура аналогична предыдущему рассмотрению. При подготовке дополнений к возражениям и на самом таком рассмотрении (когда налоговый орган заявил уже все возможные доводы) стоит изложить абсолютно все имеющие отношение к проверке контраргументы.

Вывод. Рассмотрение материалов налоговой проверки отличается от рассмотрения дела в суде или апелляционной жалобы в вышестоящем налоговом органе. Во-первых, дело рассматривают лица, которые до рассмотрения уже знают его обстоятельства достаточно хорошо. Именно поэтому второй раз вводить в курс дела их не надо, и стоит сосредоточиться на сути аргументов в свою пользу. Во-вторых, всегда стоит помнить о заинтересованности рассматривающих материалы людей, в том, чтобы результаты проверки "устояли" (показатели никто не отменял). Следовательно, сразу все карты раскрывать также не стоит.