Какой бизнес попадёт под госпроверки в 2023 году
В прошлом году по большинству проверок действовал мораторий по постановлению № 336 от 10.03.2022г. Его продлили и на этот год, но с определёнными нюансами.
Рассказываем, кого коснутся надзорные мероприятия в текущем году.
Кто попадает под плановые проверки в 2023 году
Большинство предпринимателей освободили от плановых надзорных мероприятий в 2023 году. Но есть исключения.
Плановые проверки ожидают владельцев:
- объектов чрезвычайно высокого и высокого риска;
- опасных производственных объектов (ОПО) II класса опасности;
- гидротехнических сооружений (ГТС) II класса.
Также мораторий не распространяется на виды государственного контроля по закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в которых не применяется риск-ориентированный подход. И продолжают действовать исключения по постановлению № 336 от 10.03.2022: спецрежимы, объекты атомной энергетики и регулирование деятельности естественных монополий.
Что относится к объектам чрезвычайно высокого и высокого риска
248-ФЗ от 31.07.2020 г. закрепляет риск-ориентированный подход при осуществлении федерального, регионального и муниципального видов надзора. Это означает, что чем выше категория риска контролируемого объекта, тем чаще туда приходит инспектор с проверкой.
Всего установлено 6 групп риска:
- Чрезвычайно высокий — проверки проводятся ежегодно.
- Высокий — плановый надзор раз в два года.
- Значительный — проверки раз в три года.
- Средний — надзорные мероприятия не чаще раза в четыре года и не реже раза в пять лет.
- Умеренный — проверки не чаще раза в шесть лет и не реже раза в восемь лет.
- Низкий — надзорные мероприятия не проводятся.
Риск-ориентированный подход применяется, например, в госпожнадзоре, промышленном надзоре, санэпиднадзоре, надзоре за соблюдением трудового законодательства.
Единого реестра объектов по категориям риска не существует. По каждому типу надзора есть свои индикаторы. Посмотреть их можно в информационной системе «Единый реестр видов контроля».
Что относится к ОПО II класса опасности и ГТС II класса
Всего выделяют четыре класса опасности ОПО: от I — чрезвычайной опасности, до IV — низкой опасности. Категорирование гидротехнических сооружений также делится на четыре класса: от I — чрезвычайной опасности, до IV — низкой опасности.
В 2023 году плановые проверки будут проводить на ГТС и ОПО II класса — объектах высокой опасности. В отношении объектов I класса действует спецрежим постоянного присутствия инспектора. Он под мораторий по постановлению 336 не попадает. То есть фактически от плановых проверок освобождены только владельцы ОПО и ГТС III и IV классов.
Виды контроля, где не применяется риск-ориентированный подход
Перечень видов федеральной и региональной контрольной деятельности, где применяется риск-ориентированный подход, есть в постановлении № 806 от 17.08.2016 г. Это, например, сферы Роскомнадзора, Роспотребнадзора, пожнадзора, Роструда. Субъекты РФ могут также утверждать свои списки.
Ко всем видам надзорной деятельности, что не попали в указанные выше перечни, мораторий на плановые проверки не применяется.
Как заменить проверку на профилактику
В 2023 году предприниматель может обратиться в контрольный орган с просьбой провести профилактический визит вместо планового надзора. Профилактический визит — это личная беседа инспектора с предпринимателем по месту нахождения предприятия или дистанционно по видеоконференцсвязи.
Главное отличие профилактики от проверки в том, что не составляется акт и не возбуждается административное дело при выявлении нарушений. То есть предпринимателю сразу после визита не грозит штраф, даже если инспектор обнаружит какие-то несоответствия. Если во время визита инспектор выявит нарушения, угрожающие жизни человека или безопасности страны, он инициирует внеплановую проверку. На неё мораторий не распространяется. И по её результатам вполне можно получить штраф или административную приостановку деятельности.
