Статья 31.08.23, 08:12

Как составить техзадание по 44-ФЗ: пять важных правил

Что делать Если | Медиа о налогах и законах

Важно максимально точно определить объект закупки

Основное назначение технического задания — это определение требований к объекту закупки. Именно поэтому наименование объекта закупки нужно составлять так, чтобы оно соотносило закупаемый товар, работу или услугу с определенным классом, группой, видом экономической деятельности, продукции или услуг. При этом, если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, укажите его наименование в полном соответствии с каталогом (подп. «б» п. 2, п. 4 Правил использования каталога ТРУ, Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145).

Внимание

Для описания наименования используйте максимально точные определения необходимых заказчику товаров, работ или услуг. Оно должно позволять потенциальным участникам однозначно определять потребности заказчика, чтобы сделать корректное предложение и при этом не ограничить круг возможных исполнителей по контракту (Письмо Минфина России от 25.02.2020 № 24-01-08/13358).

Готовое решение: Как использовать каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Устанавливать требования к товарному знаку — неправомерно

При установлении требования о соответствии товара государственному стандарту (ГОСТу) участник обязан указать показатели товара, его функциональные, технические и качественные характеристики, соответствующие извещению, документации и ГОСТу, в случае если они предусмотрены Законом № 44-ФЗ.

Внимание Следует учитывать, что наличие или отсутствие товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.

При отсутствии у предлагаемого товара товарного знака отклонение заявки в связи с его неуказанием в первой части заявки неправомерно (Письмо ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19).

Можно использовать показатели национальной системы стандартизации

При описании характеристик объекта закупки вы вправе применять различные показатели. Такие как: размеры, мощность, свойства и др.

Все они позволяют определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг требованиям заказчика.

Но при указании показателей необходимо соблюдать следующие ограничения:

используйте только обозначения, установленные в соответствии с документами, применяемыми в национальной системе стандартизации (в ином случае применение тех или иных показателей придется обосновывать в документации о закупке);указывайте максимальные или минимальные значения показателей, а также значения, которые не могут меняться при закупке (ч. 2 ст. 33 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Нельзя указывать на одного производителя

Согласно позиции Верховного Суда РФ требования не должны указывать на одного производителя, если у товара нет специфики использования. Например, к таким случаям можно отнести требование к форме таблетки при закупке лекарственных препаратов.

Обосновывайте указание точных показателей с использованием диапазона значений. Учитывайте, что установление в извещении, документации требований к товарам, совокупности характеристик, соответствующих продукции конкретного производителя, не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ (Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, Письмо ФАС России от 16.05.2023 № ТН/37551/23).

Допустимо установить требование о совместимости закупаемых товаров

Закон допускает установление требования о совместимости закупаемых товаров с товарами, в том числе с оборудованием, которые заказчик уже использует. Это можно сделать, указав марку, модель вашего оборудования или установив конкретные показатели совместимости. При этом, чтобы снизить риск жалоб от участников и претензий со стороны контрольных органов, устанавливайте параметры так, чтобы у участников была возможность поставки подходящие аналогов, а у заказчика — возможность эксплуатировать такой аналог (Письмо ФАС России от 09.06.2015 № АК/28644/15).

Это основные, но далеко не единственные правила описания объекта закупки в техническом задании по правилам закупки по Федеральному закону № 44-ФЗ. Особого внимания заслуживают также положения об описании объекта закупки товара, бывшего в употреблении, требования к гарантийному сроку, требования о наличии у участника определенной квалификации.