ФНС в Письме от 10 февраля 2023 г. № СД-4-2/1627@ провела анализ эффективности направления повесток о вызове свидетеля на допрос. Доля повесток из всех документов, которые налоговики направляют на бумаге, составила 43%. При этом, явка свидетелей составляет около 15%, а в отдельных регионах – не превышает 7%.
Причинами столь печальной эффективности ФНС указывает:
– у свидетелей нет мотивации идти на допрос – штраф по п. 1 ст. 128 НК за неявку всего 1000 рублей;
– отсутствие анализа роли свидетеля и значимости его показаний (вызывают всех подряд);
– если инспектор проводит допрос по поручению, у него обычно отсутствует понимание существенных обстоятельств (цели и задачи допроса), влияющих на выбор стратегии и тактики проведения допроса.
С целью повышения эффективности допроса ФНС поручает «территориям»:
– обеспечить риск-ориентированный подход при подготовке и направлении повесток, в том числе в соотношении с предполагаемыми результатами мероприятий налогового контроля (суммовые, сбор доказательной базы в отношении налогоплательщика, его контрагентов и т.д.);
– формировать поручение о допросе свидетеля с указанием целей и задачей допроса, включать варианты вопросов к свидетелю в зависимости от полученных при проведении допроса ответов. Повестки о вызове свидетелей на допрос направлять заблаговременно;
– сократить не менее, чем на 30% количество вызовов свидетелей на допросы в 1 кв. 2023 года к уровню 4 кв. 2022 года.
Проверять эти показатели будет Контрольное управление ФНС.
