Письмо ФНС от 17.08.2023 года № БВ-4-7/10590
ФНС разъяснила основные принципы заключения мировых соглашений с налоговыми органами в спорах по обжалованию ненормативных правовых актов (о взыскании сумм налогов, сборов, доначисленных на основании мероприятий налогового контроля).
Основы применения «мировых» с налоговыми органами
Арбитражные суды. Экономические (налоговые) споры могут быть урегулированы путем использования примирительных процедур по правилам, установленным гл. 15 АПК РФ. Соглашения об урегулировании споров могут заключаться как по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, так и по спорам о взыскании недоимки, доначисленной по результатам налоговой проверки.
Суды общей юрисдикции. Для споров по обжалованию ненормативных правовых актов (о взыскании сумм налогов, сборов, доначисленных на основании мероприятий налогового контроля), рассматриваемых в судах общей юрисдикции, примирительными процедурами будут являться процедуры, поименованные в ст. 137.3 КАС РФ (например, переговоры, посредничество, в т.ч. медиация, судебное примирение).
При использовании примирительных процедур обеспечивается заключение соглашения об урегулировании спора и исполнение налоговых обязательств в полном объеме.
Условия соглашения об урегулировании спора (мирового соглашения) должны обеспечивать исполнение налоговым органом его обязанностей и не могут противоречить действующему законодательству о налогах и сборах.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности (ч. 1 ст. 140 АПК РФ).
ФНС предусмотрена возможность заключения мировых соглашений руководителем Службы без каких-либо ограничений, а также соответствующая передача этих полномочий на основании доверенности сотрудникам территориальных налоговых органов (п. 10.1 регламента ФНС, утв. приказом ФНС от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@).
Когда невозможно мирное урегулирование спора
- предметом «мирового» не может являться изменение налоговых последствий спорных действий и операций в сравнении с тем, как такие последствия определены законом. Например, предметом такого соглашения не могут выступать вопросы о снижении применимой налоговой ставки, изменении правил исчисления пеней, об освобождении налогоплательщика от уплаты налогов за определенные налоговые периоды или по определенным операциям;
- не могут быть заключены соглашения об урегулировании споров (мировые соглашения) по делам об оспаривании нормативных актов и делам об административных правонарушениях;
- несоответствие условий соглашения об урегулировании спора законодательству о налогах и сборах является безусловным основанием для его отмены (определение ВС РФ от 27.05.2019 по делу № А40-150430/2014).
