За последние годы все чаще работодатели и их должностные лица подвергаются ответственности за нарушение трудового законодательства и охраны труда. Административная ответственность возникает в отношении каждого нарушения отдельно, поэтому при проведении контрольных мероприятий общая административная ответственность к работодателю может достигнуть миллиона рублей и больше.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатели обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, однако часто нарушают требования трудового законодательства и не уделяют должного внимания правильности ведения кадрового учета.
За нарушение трудового законодательства предусматривается административная ответственность и штрафы согласно ст. ст. 5.27, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Обратите внимание! В Постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 60-АД14-16 устанавливается, что каждый из выявленных фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. То есть нарушения разных статей ТК РФ образуют несколько самостоятельных составов правонарушений.
Таким образом, при нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда при проверке работодатель может быть привлечен к административной ответственности и штраф налагается по нескольким основаниям, то есть за каждое нарушение по отдельности.
Летом 2023 года внесены поправки в КоАП РФ, которые коснулись ужесточения ответственности за отсутствие воинского учета в организации (Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ). В частности, с 1 октября 2023 года:
| Нарушение | Размер административной ответственности | Основание привлечения к ответственности |
|---|---|---|
| Непредставление или несвоевременное представление сведений о приеме/увольнении военнообязанных | 40-50 тыс. руб. | ст.21.4 КоАП РФ |
| Непредставление в установленный срок в военный комиссариат (иной орган, осуществляющий воинский учет) списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет | для должностного лица — 40-50 тыс. руб. для юр.лица — 350-400 тыс. руб. | ст.21.1 КоАП РФ |
| Несвоевременное оповещение и явка граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части, либо не оказание содействия в оповещении и явке на сборные пункты | для должностного лица — 60-80 тыс. руб.; для юр.лица — 400-500 тыс. руб. | ст.19.38 КоАП РФ |
| Неоповещение граждан при поступлении вызова (повестки) военного комиссариата (иного органа, осуществляющего воинский учет) либо необеспечение гражданам возможности своевременно явиться по такому вызову (повестке) | для должностных лиц — 40-50 тыс. руб.; для юр.лица — 350-400 тыс. руб. | ст.21.2 КоАП РФ |
Приведем иные распространенные нарушения трудового законодательства и размер административной ответственности за них.
| Правонарушение | Норма трудового права | Размер административной ответственности юридического лица | Основание привлечения к ответственности |
|---|---|---|---|
| Отсутствие штатного расписания | Значение штатного расписания отмечает Роструд в Письме от 21.01.2014 № ПГ/13229-6- 1, в соответствии с которым штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками. | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Отсутствие порядка индексации заработной платы | Абз. 4 ст. 130, ст. 134 ТК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 19.11.2015 N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору. Абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1; Письмо Минтруда России от 26.12.2017 N 14-3/В-1135 | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Разные оклады (тарифные ставки) по одноименным должностям | Основываясь на положениях абз. 6 ч. 2 ст. 22 и ст. 132 ТК РФ, Роструд придерживается мнения, что в штатном расписании по одноименным должностям следует устанавливать одинаковые размеры окладов. Это следует из абз. 6 — 9 письма Роструда от 27.04.2011 № 1111-6-1. Письмо Минтруда России от 25.10.2017 N 14-1/В-953. | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Договор гражданско-правового характера вместо трудовых отношений | За уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, работодатель (организация, индивидуальный предприниматель) или должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности | 30-100 тыс. руб. | п.4 ст.5.27 КоАП РФ |
| Установление в трудовых договорах заработной платы в иностранной валюте | Согласно части первой статьи 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В связи с этим в трудовых договорах с работниками заработная плата также должна быть установлена в рублях Письмо Роструда от 20.11.2015 № 2631-6-1 | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, установленного на уровне субъекта РФ | Согласно части восьмой статьи 133.1 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представившие в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. | 30-50 тыс. руб. | п.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы и иных выплат в пользу работника | Ст.136 ТК РФ — заработная плата выплачивается в дни установленные правилами внутреннего распорядка не реже чем каждые полмесяца. Заработная плата должна быть выплачена не позднее 15 числа следующего месяца за который она начислена. | 30-50 тыс. руб. | ч.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Размер заработной платы за первую половину месяца (аванса) менее тарифной ставки за отработанное время | Как следует из письма Минтруда России от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660 и письма Роструда от 08.09.2006 N 1557-6, Письмо Минтруда России от 10.08.2017 N 14-1/В-725 при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца (в том числе аванса) необходимо учитывать, в частности, фактически отработанное работником время (фактически выполненную им работу). | 30-50 тыс. руб. | ч.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Неуведомление работников в письменной форме о составных частях заработной платы (невыдача расчетных листков) | Ст.136 ТК РФ — при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. | 30-50 тыс. руб. | ч.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Непредоставление отпуска более двух лет подряд | Ст.114 ТК РФ отпуск предоставляется ежегодно. Запрещается не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд (ч. 1 ст. 122, ч. 3 и 4 ст. 124 Трудового кодекса РФ). | 30-50 тыс. руб. | ч.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Непредоставление дополнительного отпуска | Ст.116 ТК РФ | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Не ведется учет рабочего времени. Отсутствует табель учета рабочего времени | Ст.91 ТК РФ — работодатель обязан вести учет рабочего времени отработанного каждым работником. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Первичным документом, подтверждающим исполнение работником обязательств по трудовому договору, является табель учета рабочего времени. | 30-50 тыс. руб. | ч.1 ст.5.27 КоАП РФ |
| Работа в праздничные и выходные дни не оплачивается в повышенном размере | Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки. | 30-50 тыс. руб. | ч.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени не оплачивается в повышенном размере | В соответствии со ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы производится за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. | 30-50 тыс. руб. | ч.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Часы работы в ночное время не оплачиваются в повышенном размере | Частью 2 ст. 154 ТК РФ определено, что минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 повышение оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада(должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. | 30-50 тыс. руб. | ч.6 ст.5.27 КоАП РФ |
| Не проведение специальной оценки условий труда | Согласно ст.3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физлиц, не являющихся предпринимателями. Особые положения предусмотрены для государственных гражданских и муниципальных служащих. | 60-80 тыс. руб. | п.2 ст.5.27.1 КоАП РФ |
| Не включение в трудовой договор условий труда на рабочем месте | Одними из обязательных условий трудового договора в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ являются условия труда на рабочем месте (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Часть 2 ст. 209 ТК РФ определяет условия труда как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Таким образом, включение в трудовой договор условий труда по степени вредности и (или) опасности, в силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ, является обязательным. Письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1/В-1375 | 50-100 тыс. руб. | п.4 ст.5.27 КоАП РФ |
| Допуск к работе без инструктажа по технике безопасности | Работодатель обязан обеспечивать проведение инструктажей по охране труда, а работник обязан их проходить. Такой вывод можно сделать из абз. 8 ч. 2 ст. 212, абз. 4 ст. 214, ч. 2 ст. 225 ТК РФ. | 110-130 тыс. руб. | п.3 ст.5.27.1 КоАП РФ |
| Невыдача работникам средств индивидуальной защиты, которые относятся ко 2 классу по степени риска причинения вреда работникуст. | ст.212, 221 ТК РФ, Письмо Роструда от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3 | 130-150 тыс. руб. | ст. 5.27.1 ч. 4, 5 КоАП РФ |
| Допуск к работе при наличии медицинских противопоказаний | ст.212 ТК РФ, Письмо Минздравсоцразвития России от 05.04.2012 N 14-5/10/2-3374 | 110-130 тыс. руб. | ст. 5.27.1 ч. 3, 5 КоАП РФ |
| Не оборудовано место для приема пищи | Согласно ст. 223 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. Требования по созданию комнат для приема пищи установлены санитарными нормами, например п. п. 5.48-5.51 Свода правил СП 44.13330.2011. Если на предприятии работает до 10 человек в смену, то вместо комнаты для приема пищи следует предусмотреть в гардеробной дополнительное место площадью 6 кв. м с установкой стола для приема пищи. | 30-50 тыс. руб. | п.1 ст.5.27 КоАП РФ |
Перечисленный выше перечень не является исчерпывающим. В процессе хозяйственной деятельности могут возникнуть и другие нарушения в области трудовых отношений и охраны труда.
