С 1 октября 2023 года штрафы за невыполнение воинского учета увеличились до 500 000 рублей. Поэтому каждой организации крайне важно предпринять все необходимые меры для постановки и надлежащего ведения воинского учета работников организации.
В статье приведем краткие ответы на распространенные вопросы работодателей по теме воинского учета, а в видео вебинара уже поделимся более детальной информацией.
Ответственность за отсутствие воинского учета в 2024 году
Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ внес изменения в КоАП РФ касающиеся размеров и видов ответственности за отсутствие воинского учета. В частности:
1. Если не обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо не оказать содействие в организации оповещения и явки, то штраф составит (ст.19.38КоАП РФ):
- для должностного лица — от 60 тыс. до 80 тыс. руб.;
- для юрлица — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
2. Непредставление в установленный срок в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет штраф (ст.21.1КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
3. Неоповещение граждан при поступлении (в том числе в электронной форме) вызова (повестки) военного комиссариата (иного органа, осуществляющего воинский учет) либо необеспечение гражданам возможности своевременно явиться по такому вызову (повестке) влечет штраф (ст.21.2КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
4. Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами госорганов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений (например, о приеме/увольнении), необходимых для ведения воинского учета, грозит штрафом такому лицу от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (ст.21.4КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности составляет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ):
- 60 календарных дней — за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации;
- 3 года — за нарушения в области воинского учета.
Назначение лиц, ответственных за организацию воинского учета
В каждой организации специальным приказом должны быть назначены конкретные люди, ответственные за ведение воинского учета. Приказ обновляется каждый год. Сроки издания приказа не установлены, желательно это сделать до начала календарного года и согласовать военным комиссаром по месту учета организации (п.22 и п.39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
Так же в приказе нужно обозначить сотрудника, который будет замещать ответственного за воинский учет на время болезни, отпуска и т.п.
Если вы решили поручить ведение воинского учета кому-то из сотрудников, в большинстве случаев — это сотрудник отдела кадров, то убедитесь, что это отражено в его трудовом договоре или должностной инструкции. Это не просто формальность: это уточнение помогает каждому понимать свои роли и обязанности.
За дополнительную работу сотруднику нужно назначить дополнительную оплату. Её размер согласовывается лично с сотрудником и закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему (ст.151 ТК РФ).
Организация воинского учета на предприятии
Организацию воинского учета нужно начать с издания приказа об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе. Проект приказа нужно согласовать с военным комиссаром. После издания приказа разрабатывается план работы, который так же согласовывается военным комиссариатом. В плане отражаются все ключевые моменты организации воинского учета: от сбора информации до бронирования граждан, находящихся в запасе. Приказ и план на 2024 год по бронированию можно нужно было составить и утвердить до начала 2024 года, перечислив в нем все мероприятия по бронированию.
Для ведение воинского учета организуется служебное делопроизводство в виде отдельного дела. Это как фундамент, на котором держится весь процесс. Здесь хранятся все ключевые документы, данные и прочая информация, касающаяся воинского учета и бронирования граждан.
Лица, подлежащие воинскому учету
Если вы работаете в отделе кадров и занимаетесь военным учетом, вам нужно знать, кто подлежит постановке на воинский учет.
Существуют две основные категории граждан, с которыми вы должны работать в части воинского учета.
Первая категория — это призывники. Это мужчины от 18 до 30 лет, которые еще не служили в армии и не находятся в запасе.
Вторая категория — это военнообязанные, то есть граждане, которые уже находятся в запасе. К ним относятся:
- те, кто уже отслужил и был переведен в запас;
- те, кто закончил военные вузы и успешно прошел программы военной подготовки;
- и даже те, кто был освобожден от службы по тем или иным причинам.
На 13-й странице паспорта гражданина РФ есть место для отметки о его отношении к воинской обязанности. Эта отметка проставляется органами Федеральной миграционной службы России (ФМС) и является важным индикатором военного статуса человека.
При выдаче или замене паспорта гражданин должен предоставить документы воинского учета. После проверки этих документов органы ФМС проставляют соответствующую отметку. Все это регулируется соответствующими инструкциями и приказами, включая Приказ Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007 года.
Таким образом, заглянув в паспорт, кадровик может точно определить — подлежит ли сотрудник воинскому учету или нет.
Документы воинского учета
Согласно ст.65 ТК РФ военнообязанный поступающий на работу обязан предоставить документы воинского учета.
Если речь идет о призывниках, то основным документом является удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Оно может быть представлено как в бумажной, так и в электронной форме.
Для военнообязанных запаса:
- военный билет или военный билет офицера запаса: этот документ является классическим подтверждением воинской обязанности гражданина;
- справка взамен военного билета: этот документ выдают тем гражданам РФ, которые по каким-либо причинам не прошли военную службу по призыву и не имеют на это законных оснований. Важно, что эти граждане также подлежат воинскому учету;
- временное удостоверение: если военный билет утерян или испорчен, выдается временное удостоверение взамен военного билета или взамен военного билета офицера запаса.
Действия работодателя при приеме/увольнении военнообязанного работника
При приеме на работу у каждого нового военнообязанного работника нужно запросить документы воинского учета. Проверить отметку о принятии на учет в военкомате — она должна соответствовать адресу регистрации, если не соответствует, то нужно проинформировать работника, что он должен стать на воинский учет по месту регистрации (временного пребывания).
Затем нужно завести на работника карточку по форме 10 «Сведения о воинском учёте» и зарегистрировать ее в Журнале учета личных карточек.
При каждом приеме военнообязанного работника (состоящего/не состоящего на учете), в течении 5 календарных дней необходимо уведомить военкомат, к которому он приписан. Уведомить можно путем личной явки в военкомат или путем направления заказного письма с описью и уведомлением. Второй оригинал и документы об отправке хранятся в папке «Переписка с военкоматами».
Если работник не предоставляет документ воинского учета нужно выдать ему направление для постановки гражданина на воинский учет под роспись.
При каждом увольнении военнообязанного сотрудника, в течении 5 календарных дней необходимо уведомить военкомат, к которому он приписан лично или заказным письмом об увольнении и снятии с воинского учета.
Формы уведомлений о приеме/увольнении скорректированы постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211. Теперь не нужно указывать код военно-учетной специальности, но нужно указать серию и номер паспорта, СНИЛС и дату рождения (ранее указывался год).
Текущая работа в течении года
Если у военнообязанных работников произошли жизненные изменения, например: изменение места жительства(регистрации), рождение детей и т.п. нужно уведомлять сотрудников о необходимости обратиться в военкомат в течении 5 рабочих дней для сообщения об изменении жизненных обстоятельств.
В случае поступления запросов от военкоматов направлять ответы в военный комиссариат в течении 3 рабочих дней со дня поступления запросов, в том числе в электронной форме.
Если работодателю пришла повестка о явке работника в военкомат, то нужно за три дня до даты, когда сотрудник должен прийти в военкомат вручить повестку под роспись, а также обеспечить сотрудникам возможность своевременно явиться в военкомат. После вручения повестки нужно заполнить отрезную часть, расписаться и направить обратно в военкомат. Перед отправкой в военкомат отрезной части сделайте копию, чтобы остался документ, который подтвердит, что сотрудник повестку получил.
Если сотрудник отказывается получить повестку, которую принесли ему по месту работы, то:
- нужно это зафиксировать отметкой на повестке. Отдельный акт составлять не нужно;
- в отрезной части повестки указывается дата отказа, должность, подпись, фамилия и инициалы сотрудника, который вручал работнику повестку, а также подписи, фамилии и инициалы сотрудников, которые при этом присутствовали;
- сообщить сотруднику, что повестка все равно считается врученной, даже если он отказался ее получить (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ);
- если повестка пришла работодателю, а сотрудник отсутствует на работе, например, болеет или находится в отпуске, то работодатель обязан уведомить сотрудника о том, что ему пришла повестка (по почте по всем известных адресам сотрудника или передать с курьерской службой) и сообщить в военкомат письменно или по телефону, что нет возможности вручить сотруднику повестку, так как его нет на рабочем месте, а также сообщите о местонахождении сотрудника, если оно известно.
Отчетность в военкомат
В военкомат сдаются ежегодные отчеты:
- список работников, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет по запросу военкомата до 1 ноября;
- список сотрудников для сверки учетных сведений о воинском учете не реже раза в год, дату нужно уточнить в военкомате по месту постановки на воинский учет;
- карточка учета организации (форма № 18) перед новым годом, дата уточняется в военкомате;
- отчет о численности работающих и забронированных граждан (формат № 6) перед новым годом, дата уточняется в военкомате;
- сведения о трудовых ресурсах на период мобилизации и на военное время (форма№ 19) перед новым годом, дата уточняется в военкомате.
